kliknij na zdjęcie, aby powiększyć.
W skali całej kadencji było to już czwarte posiedzenie sesyjne naszych radnych. Na sali, oprócz zebranych w komplecie członków Rady, tradycyjnie nie zabrakło Burmistrza Gminy Paczków Bogdana Wyczałkowskiego. W posiedzeniu wziął również udział Skarbnik Gminy Paczków Dariusz Wąsiak oraz kilkoro sołtysów wsi z terenu naszej gminy.
Jak zwykle poszczególne głosowania nad uchwałami poprzedziły formalności związane z zatwierdzeniem protokołu z poprzedniej sesji, wyborem sekretarza i zatwierdzeniem porządku obrad. Następnie głos zabrał burmistrz Wyczałkowski, który przedstawił rajcom sprawozdanie ze swojej działalności międzysesyjnej. Wspomniał w nim m.in. o zawarciu umowy dotacyjnej ze Stowarzyszeniem Inicjatyw Lokalnych na prowadzenie Niepublicznego Gimnazjum Stowarzyszeniowego, o zapoznaniu się i akceptacji kilku sprawozdań i rozliczeń zeszłorocznych dotacji celowych z budżetu Gminy Paczków (m.in. dla Zakładu Wodociągów i Kanalizacji, dla Powiatu Nyskiego na prowadzenie paczkowskiego Wydziału Komunikacji czy dla Gminnego Centrum Sportu i Rekreacji na organizację turniejów i zawodów sportowych), o wybraniu firmy obsługującej oznakowanie drogowe przy drogach gminnych oraz o przedłużeniu kilku umów dzierżawy gminnych nieruchomości.
Gospodarz Paczkowa poinformował także o zaproponowaniu kwoty 11,5 tys. zł na poczet tegorocznej współpracy z Komendą Powiatową Policji w Nysie, która przeznaczy je na sfinansowanie ponadnormatywnych patroli na terenie naszej gminy - podobne rozwiązania paczkowski samorząd z powodzeniem praktykuje już od 2008 roku. Burmistrz poruszył także temat proponowanej przez władze powiatowe partycypacji kosztów przewozów pasażerskich nyskiego PKS. Spółka ta została przejęta przez Powiat Nyski, który przedstawił władzom Paczkowa ofertę połączeń autobusowych, które wymagałyby dofinansowania z gminnego budżetu w wysokości 181 tys. zł rocznie. Obie te sprawy zostały przekazane na posiedzenie stałych komisji Rady Miejskiej.
Po sprawozdaniu Burmistrza Gminy Paczków przyszła pora na przedstawienie wniosków Komisji Stałych Rady Miejskiej w Paczkowie, które w ostatnim czasie spotykały się wyjątkowo często. Wśród propozycji radnych znalazła się m.in. potrzeba szczegółowej inwentaryzacji istniejącego systemu oświetleniowego pod kątem przydatności poszczególnych latarni - w praktyce ma to oznaczać sprawdzenie miejsc, w których obecnie brakuje oświetlenia ulicznego i zaproponowanie przeniesienia w te miejsca istniejących latarni, jeśli te okażą się zbyteczne. Rajcy zaproponowali też skrócenie czasu oświetlenia drogowego, co może zaowocować istotnymi oszczędnościami na zużyciu energii elektrycznej.
Członkowie Rady zawnioskowali przygotowanie informacji o możliwościach sfinansowania budowy stacji uzdatniania wody w Starym Paczkowie oraz przeprowadzenia wymiany rur azbestowych we wsiach Stary Paczków i Wilamowa. Zaproponowano także częściowe zlecenie odśnieżania dróg paczkowskim rolnikom, którzy posiadają odpowiedni do tego sprzęt - zdaniem radnych wprowadzenie tego rozwiązania podniosłoby jakość i skuteczność odśnieżania niektórych gminnych traktów. Rajcy zasugerowali również przeniesienie Przedszkola Publicznego w Trzeboszowicach do budynku tamtejszej Szkoły Podstawowej. Wydatki związane ze stworzeniem szkolno-przedszkolnej placówki w tej wsi miałyby pokryć pieniądze ze sprzedaży terenów przylegających do trzeboszowickiej PSP oraz pomieszczeń obecnego przedszkola.
Kolejną zawnioskowaną inicjatywą jest konieczność przeprowadzenia weryfikacji stanów zatrudnienia w paczkowskich placówkach oświatowych. Radni wyrazili też 0zapotrzebowanie na konkretną propozycję sprawowania nadzoru nad remontami obiektów zabytkowych na terenie gminy Paczków.
Komisje zaakceptowały zaproponowany wzrost czynszów w 2011 roku, wnioskując jednocześnie dokończenie inwentaryzacji mienia gminnego, a następnie dalsze egzekwowanie od jego użytkowników należnych opłat podatkowych. Radni chcą również przywrócić opłaty parkingowe w centrum Paczkowa - zasugerowali przygotowanie nowego regulaminu oraz powiększenie paczkowskiej Strefy Płatnego Parkowania. Wśród propozycji znalazła się także konieczność przygotowania raportu o dostępnych terenach pod budownictwo mieszkaniowe oraz lokali użytkowych, które Gmina mogłaby w najbliższym czasie sprzedać.
Tego dnia radni podjęli zaledwie cztery uchwały, jednak dwie z nich miały charakter wręcz kluczowy. Pierwszą z nich była uchwała w sprawie ustalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej dla Gminy Paczków na lata 2011-2018. Głosowanie nad tym dokumentem poprzedzono odczytaniem jego projektu oraz przedstawieniem opinii przygotowanej przez Regionalną Izbę Obrachunkową w Opolu. Przygotowana WPF obliguje Gminę do wprowadzenia w budżecie na 2011 rok polityki oszczędnościowej w wydatkach bieżących, a w kolejnych latach - aż do roku 2018 - ustala wzrost dochodów bieżących na poziomie PKB. Głównym źródłem dochodów bieżących mają być wpływy z dzierżaw i najmu, podatek od nieruchomości oraz podatek dochodowy od osób fizycznych. Po krótkiej dyskusji, radni przystąpili do głosowania. Uchwała w sprawie WPI na lata 2011-2018 została podjęta przy jednym głosie wstrzymującym.
Po krótkiej przerwie radni przeszli do meritum posiedzenia - uchwalenia budżetu Gminy Paczków 2011. Tegoroczny plan finansowy nie będzie łatwy - to pierwszy budżet zaplanowany zgodnie z obowiązującą do 1 stycznia 2011 roku nowelizacją Ustawy o finansach publicznych, w myśl której bieżące wydatki muszą zostać pokryte z bieżących dochodów, co - w przeciwieństwie do poprzednich lat - wyklucza zaciągnięcie na ich pokrycie jakichkolwiek kredytów.
Po przeanalizowaniu propozycji i opinii poszczególnych komisji (m.in. odrzuconego wniosku radnego Marka Kupczaka w sprawie zwiększenia środków na oświatę oraz dwóch odrzuconych wniosków radnego Przemysława Tetłaka - o zmniejszenie puli dotacji dla stowarzyszeń sportowych o 50 tys. zł i przesunięcie tych środków na dotacje dla podmiotów realizujących zadania z zakresu remontów obiektów zabytkowych oraz o zmniejszenie diet radnych o 50% z przeznaczeniem zaoszczędzonej tym sposobem kwoty na remonty zabytków) członkowie paczkowskiej Rady Miejskiej przystąpili do głosowania. Ostatecznie budżet Gminy Paczków na rok 2011 został przyjęty w niezmienionej wersji - 10 radnych zaakceptowało zaproponowany projekt, 3 było przeciw, a 2 wstrzymało się od głosu. Przewodniczący Rady Miejskiej Zdzisław Michael ogłosił zakończenie prac nad uchwałą budżetową Gminy Paczków 2011 i oficjalnie zatwierdził jej przyjęcie.
Radni pochylili się także nad uchwałą w sprawie wyrażenia zgody na zawarcie kolejnych umów dzierżawy z kilkoma użytkownikami gminnych nieruchomości gruntowych oraz uchwałą w sprawie przeprowadzenia wyborów sołtysów i członków rad sołeckich (w myśl tego projektu wybory sołtysów i członków rad sołeckich w 12 sołectwach Gminy Paczków odbędą się w terminie od dnia 15 lutego do dnia 15 marca 2011 r.). Oba dokumenty nie budziły większych zastrzeżeń i zostały przez rajców podjęte.
W części poświęconej wolnym wnioskom i zapytaniom radnych poruszono kilka istotnych tematów m.in. kwestii płatnych parkingów w centrum Paczkowa, dalszej realizacji największej gminnej inwestycji (rozbudowy i modernizacji sieci kanalizacyjnej), problemów komunikacyjnych związanych z coraz mniejszą ilością połączeń autobusowych (np. do wsi Kozielno), planowanego remontu Wiejskiego Domu Kultury w Trzeboszowicach oraz perspektyw rozpoczęcia wymiany rur azbestowych we wsi Stary Paczków i Wilamowa. Powrócił także temat redukcji diet radnych. Tym razem z tą propozycją wyszedł radny Eugeniusz Mikołajczak, postulując... zmniejszenie rajcowskich poborów o 100%. Dodatkowo nami samorządowcy, szukając budżetowych oszczędności, zawnioskowali przygotowanie zarysu programu redukcji gminnych wydatków. Burmistrz zobowiązał się do przygotowania pisemnych odpowiedzi na wszystkie złożone zapytania i wnioski.
SZCZEGÓŁY BUDŻETY
Tegoroczny plan finansowy nie będzie łatwy - to pierwszy budżet zaplanowany zgodnie z obowiązującą do 1 stycznia 2011 roku nowelizacją Ustawy o finansach publicznych, w myśl której bieżące wydatki muszą zostać pokryte z bieżących dochodów, co - w przeciwieństwie do poprzednich lat - wyklucza zaciągnięcie na ich pokrycie jakichkolwiek kredytów.
W praktyce oznacza to, że wszystkie zadania własne gmina musi sfinansować z wypracowanych dochodów, a nie bankowych pożyczek. Ta finansowa dyscyplina obowiązuje wszystkie samorządy w Polsce - polski rząd wprowadził to rozwiązanie, chcąc zniwelować problem "braku mechanizmów skutecznej kontroli finansów publicznych". Od teraz, w działalności każdej gminy, ważne będzie planowanie nowego budżetu z uwzględnieniem "wyniku bieżącego budżetu", czyli różnicy pomiędzy dochodami a wydatkami bieżącymi. Ponadto tworzeniu samorządowego planu finansowego musi towarzyszyć tzw. Wieloletnia Prognoza Finansowa.
Budżet Gminy Paczków na 2011 rok został przygotowany zgodnie z nową, "żelazną" zasadą. Dochody gminy planowane są w łącznej kwocie 31 959 735 zł, przy czym dochody bieżące sięgną 29 690 431 zł, a dochody majątkowe wyniosą 2 269 304 zł. Prognozowane wydatki osiągną poziom 32 967 078 zł, z czego 29 603 075 zł stanowić będą wydatki bieżące, a pozostałe 3 364 003 zł to wydatki majątkowe. Jak widać, wysokość planowanych wydatków bieżących nie przekracza wysokości planowanych dochodów bieżących, dlatego projekt uchwały budżetowej jest zgodny z obowiązującą od początku 2011 roku nowelizacją Ustawy o finansach publicznych. Warto dodać, że deficyt budżetu - w kwocie 1 007 343 zł - zostanie pokryty przychodami, które będą pochodzić z zaciągniętych pożyczek i kredytów na rynku krajowym. Limit ewentualnych tego typu zobowiązań ustalono na poziomie 3 114 522 zł.
W budżecie na 2011 rok, podobnie jak w poprzednich latach, zdecydowanie największe wydatki generuje oświata - Paczków przeznaczy na nią 15,62 mln zł, co stanowi ponad 47% całości wydatków. Warto nadmienić, że oświatowa subwencja z budżetu państwa wyniesie niecałe 7,88 mln zł, a pozostałe 7,74 mln zł Gmina musi dołożyć sama.
Sporą część rozchodów - około 17% - tworzyć będą zadania związane z pomocą społeczną, na którą przeznaczono 5,66 mln zł. Administracja publiczna pochłonie ok. 3,40 mln zł, a na inwestycje przeznaczono 2,47 mln zł. Wydatki na instytucje kultury - Ośrodek Kultury i Rekreacji, Kino "Kopernik" i Bibliotekę Publiczną - powinny zamknąć się w kwocie 1,01 mln zł. Ogółem na kulturę i ochronę dziedzictwa narodowego zabezpieczono 1,72 mln zł.
Planowane wydatki na sport i kulturę fizyczną sięgną 0,82 mln zł, na ochronę zdrowia 0,21 mln zł, a na bezpieczeństwo i ochronę przeciwpożarową 0,51 mln zł.
Oczywistym jest, że przez cały rok gminny budżet "żyje" - praktycznie co miesiąc poddawany będzie licznym korektom, zgodnie z potrzebami, oczekiwaniami i sugestiami. Zadaniem radnych, wspólnie z burmistrzem, będzie rozsądna realizacja przygotowanego planu, w czym pomocna będzie również rezerwa ogólna w kwocie 150 tys. zł.
Więcej szczegółów znajdziecie w Biuletynie Informacji Publicznej
